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政府采購質(zhì)疑處理流程說明 

①收到質(zhì)疑函 

供應(yīng)商提出的質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。采購人負責(zé)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)。采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，采購代理機構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復(fù)。（依據(jù)：《政府采購法實施條例》第五十二條第二款，《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第五條第一款）

②審查質(zhì)疑人是否具有質(zhì)疑資格

1.質(zhì)疑的時效性

供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起 7 個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：（一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；（三）對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。依據(jù)：《政府采購法》第五十二條、《政府采購法實施條例》第五十三條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條第一款）

2.質(zhì)疑人的主體資格

提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。（依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十一條）

3.委托代理人進行質(zhì)疑

供應(yīng)商可以委托代理人進行質(zhì)疑。其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負責(zé)人簽字或者蓋章，并加蓋公章。代理人提出質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)提交供應(yīng)商簽署的授權(quán)委托書。（依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第八條)

③審查質(zhì)疑人的質(zhì)疑內(nèi)容、格式

供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；（二）質(zhì)疑項目的名稱、編號；（三）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；（四）事實依據(jù)；（五）必要的法律依據(jù)；（六）提出質(zhì)疑的日期。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。（依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十二條）

④做好質(zhì)疑函的登記受理工作 

對于正式受理的質(zhì)疑，需做好相關(guān)登記，包括：質(zhì)疑單位名稱、聯(lián)系地址、郵編、聯(lián)系方式、法人（授權(quán)代表）姓名及身份證號、質(zhì)疑項目名稱及編號、質(zhì)疑收到時間等。如為面交質(zhì)疑，需登記接收地點，并由遞交人和接收人簽名；如為郵寄質(zhì)疑，需登記郵件編號及寄送公司名稱。

⑤答復(fù)質(zhì)疑前的調(diào)查

政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑。供應(yīng)商對評審過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會、競爭性談判小組、詢價小組或者競爭性磋商小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。（依據(jù)：《政府采購法實施條例》第五十二條第三款、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十四條）

⑥進行質(zhì)疑答復(fù)

1.質(zhì)疑答復(fù)的時間和形式要求采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后 7 個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。（依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十三條）

2.質(zhì)疑答復(fù)的內(nèi)容質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）質(zhì)疑供應(yīng)商的姓名或者名稱；（二）收到質(zhì)疑函的日期、質(zhì)疑項目名稱及編號；（三）質(zhì)疑事項、質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實依據(jù)和法律依據(jù)；（四）告知質(zhì)疑供應(yīng)商依法投訴的權(quán)利；（五）質(zhì)疑答復(fù)人名稱；（六）答復(fù)質(zhì)疑的日期質(zhì)疑答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密（依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十五條）

3.質(zhì)疑答復(fù)的處理要點采購人、采購代理機構(gòu)認為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對中標(biāo)、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開采購活動；認為供應(yīng)商質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按照下列情況處理：（一）對采購文件提出的質(zhì)疑，依法通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展采購活動的，澄清或者修改采購文件后繼續(xù)開展采購活動；否則應(yīng)當(dāng)修改采購文件后重新開展采購活動；

（二）對采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出的質(zhì)疑，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動。質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面報告本級財政部門。（依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十六條）

⑦結(jié)束歸檔

質(zhì)疑處理過程中產(chǎn)生的一切文件材料均應(yīng)作為采購文件的一部

分予以歸檔。

（依據(jù)：《政府采購法》第四十二條第二款）

江蘇省財政廳（質(zhì)疑處理流程）.pdf